{"id":364,"date":"2020-04-14T05:23:00","date_gmt":"2020-04-14T05:23:00","guid":{"rendered":"https:\/\/slcinternational.net\/?p=364"},"modified":"2022-02-20T05:23:55","modified_gmt":"2022-02-20T05:23:55","slug":"covid-19-e-inadempimento-contrattuale-italian","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/slclex.eu\/en\/covid-19-e-inadempimento-contrattuale-italian\/","title":{"rendered":"Covid-19 e inadempimento contrattuale. [ITALIAN]"},"content":{"rendered":"\n<p>In considerazione dell\u2019evoluzione della pandemia da COVID-19 sul territorio nazionale, sono state, tempo per tempo, adottate da parte del Governo Italiano svariate misure, per far fronte all\u2019emergenza sanitaria grave ed eccezionale (si considerino: D.L.&nbsp; 23\/02\/2020, n. 6 \u201cMisure urgenti in materia di contenimento e gestione dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19\u201d, D.P.C.M. 25\/02\/2020 \u201cUlteriori disposizioni attuative del decreto legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19\u201d, D.P.C.M. 1\/03\/2020 \u201cUlteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19\u201d, ora sostituito dal D.P.C.M. 8\/03\/2020 (cfr. art. 5 comma 3), D.P.C.M. 4\/03\/2020 \u201cMisure per il contrasto e il contenimento sull\u2019intero territorio nazionale del diffondersi del virus COVID-19 \u201d, ora sostituito dal D.P.C.M. 8\/03 2020 (cfr. art. 5 comma 3), D.P.C.M. 8\/04\/2020 \u201cUlteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19\u201d, D.P.C.M. 9\/03\/2020 \u201cUlteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull\u2019intero territorio nazionale\u201d, D.P.C.M. 11\/03\/2020 \u201cUlteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull\u2019intero territorio nazionale\u201d, D.L. 17\/03\/2020 n. 18 (\u201cMisure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19\u201d, c.d. Decreto \u201cCura Italia\u201d), D.P.C.M. 22\/03\/2020 \u201cUlteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull\u2019intero territorio nazionale\u201d, D.M. Sviluppo Economico 25\/03\/2020 contenente modifiche all\u2019Allegato 1 del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 marzo 2020, D.L. 25\/03\/2020, n. 19 \u201cMisure urgenti per fronteggiare l\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19\u201d, D.L. 8\/04\/2020 n. 23 \u201cMisure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonch\u00e9 interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali.\u201d).<\/p>\n\n\n\n<p>Tali misure hanno introdotto, in via progressiva, limitazioni alla libert\u00e0 di circolazione di persone e merci, oltre che all\u2019esercizio delle attivit\u00e0 produttive, industriali, commerciali e di consulenza. Le predette attivit\u00e0, in grossa parte, sono state del tutto sospese. Come conseguenza di ci\u00f2, vi sono imprese che potrebbero non essere pi\u00f9 in condizione di adempiere alle obbligazioni contrattuali assunte o, comunque, a farlo secondo le modalit\u00e0 ed i termini indicati in contratto. Parallelamente, coloro che devono ricevere le prestazioni (imprese\/persone fisiche) potrebbero non essere pi\u00f9 in grado di utilizzarle o potrebbero doverle rifiutare, invocando una sopravvenuta carenza di interesse in ragione della situazione emergenziale in atto.<\/p>\n\n\n\n<p>Ci si pone quindi nella necessit\u00e0 di comprendere quali conseguenze applicative le precitate &nbsp;restrizioni possano spiegare sui rapporti contrattuali in essere, in particolare sotto il profilo dell\u2019inadempimento contrattuale.<br>Occorre considerare che, in termini generali, l\u2019inadempimento contrattuale (art. 1218 c.c.) origina dalla totale o parziale inesecuzione della prestazione contrattuale, per causa imputabile al debitore (ovvero della parte contrattuale che quella prestazione doveva porla in essere). All\u2019inadempimento imputabile, segue \u2013 salvo quanto in appresso indicato \u2013 la responsabilit\u00e0 del debitore.<\/p>\n\n\n\n<p>Il Decreto Cura Italia (Decreto Legge n. 18 del 17 marzo 2020 art. 91) ha chiarito in proposito &nbsp;che: \u201c<strong>il rispetto delle misure di contenimento \u2026 \u00e8 sempre valutato ai fini dell\u2019esclusione, ai sensi e per gli effetti degli articoli 1218 e 1223 c.c., della responsabilit\u00e0 del debitore, anche relativamente all\u2019applicazione di eventuali decadenze o penali connesse a ritardati o omessi adempimenti<\/strong>\u201d. &nbsp;Dalla lettura del riferimento normativo \u2013 in questo momento di emergenza e per la durata e proroga dei provvedimenti normativi emanati ed in via di emanazione \u2013 discende la non imputabilit\u00e0 dell\u2019inadempimento contrattuale (dovuto a ritardi o omissioni) e, per l\u2019effetto:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Il debitore pu\u00f2, dunque, per espressa previsione di legge, invocare a scusante del proprio inadempimento, il rispetto delle misure di contenimento;<\/li><li>il creditore (ovvero il soggetto che la prestazione doveva riceverla) non pu\u00f2 legittimamente far valere penali e\/o decadenze.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>Inoltre, la situazione emergenziale in essere ed il rispetto dei provvedimenti emanati dal Governo pu\u00f2 dare corso:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>ad ipotesi di impossibilit\u00e0 sopravvenuta della prestazione&nbsp;(la prestazione prima era possibile, poi, in ragione del quadro di emergenza, diventa impossibile \u2013 parzialmente o totalmente \u2013 perch\u00e9 adempierla vorrebbe dire violare gli ordini o i divieti emanati dall\u2019autorit\u00e0). In merito, si richiama l\u2019art. 1256 c.c. che disciplina le ipotesi di impossibilit\u00e0 definitiva e temporanea della prestazione. L\u2019obbligazione contrattuale si estingue quando, per una causa non imputabile al debitore, la prestazione diventa impossibile. Se invece l\u2019impossibilit\u00e0 \u00e8 solo temporanea, il debitore non \u00e8 responsabile del ritardo nell\u2019adempimento finch\u00e9 essa perdura. Tuttavia l\u2019obbligazione si estingue se l\u2019impossibilit\u00e0 perdura fino a quando, in relazione al titolo della obbligazione o alla natura dell\u2019oggetto, il debitore non pu\u00f2 essere ritenuto obbligato a eseguire la prestazione ovvero il creditore non ha pi\u00f9 interesse a conseguirla;<\/li><li>ad ipotesi in cui la prestazione diventa eccessivamente onerosa&nbsp;(perch\u00e9: i. si crea uno squilibrio tra le prestazioni contrattuali, tale per cui una diventa troppo gravosa rispetto all\u2019altra squilibrio, e ii. l\u2019eccessiva onerosit\u00e0 sopravvenuta deve essere riconducibile ad eventi straordinari ed imprevedibili). L\u2019art. 1467 c.c., in tema di contratti con prestazioni corrispettive (ovvero in cui entrambe le parti devono eseguire una prestazione l\u2019una verso l\u2019altra), prescrive che se la prestazione di una delle parti \u00e8 divenuta eccessivamente onerosa per il verificarsi di avvenimenti straordinari e imprevedibili, la parte che deve tale prestazione pu\u00f2 domandare la risoluzione del contratto. La risoluzione non pu\u00f2 essere domandata se la sopravvenuta onerosit\u00e0 rientra nell\u2019alea normale del contratto. La parte contro la quale \u00e8 domandata la risoluzione pu\u00f2 evitarla offrendo di modificare equamente le condizioni del contratto.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>In via di derivazione, trattandosi di misure imposte per far fronte ad una epidemia \/ pandemia, ci\u00f2 pu\u00f2 altres\u00ec configurare ipotesi di forza maggiore. Questa fattispecie (la forza maggiore) non ha una precisa normazione codicistica. In altre parole, non vi \u00e8 una legge italiana che traccia le linee di cosa sia la forza maggiore. La medesima infatti \u00e8 di matrice internazionale, ove \u00e8 prassi inserire nella contrattazione clausole che gestiscano la responsabilit\u00e0 da inadempimento, rispetto a guerre, pandemie ed altre ipotesi di eventi catastrofici, imprevedibili e non riconducibili alla volont\u00e0 dei contraenti. Queste clausole consentono di eliminare ogni forma di responsabilit\u00e0. La giurisprudenza italiana ne recepisce gli effetti, attraverso il ricorso al disposto di cui all\u2019art. 1467 c.c. (gi\u00e0 sopra menzionato). Detta disposizione riconosce al debitore la facolt\u00e0 di richiedere la risoluzione del contratto nel momento in cui la prestazione da lui dovuta sia diventata eccessivamente onerosa per&nbsp;fatti straordinari ed imprevedibili,&nbsp;estranei alla sua sfera d\u2019azione.<\/p>\n\n\n\n<p>A livello di contrattualistica internazionale, oltre alle gi\u00e0 citate clausole di forza maggiore, si rammentano:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La Convenzione di Vienna relativa alla vendita internazionale di beni mobili che all\u2019art. 79 recita espressamente cos\u00ec: \u201cUna parte non \u00e8 responsabile dell\u2019inadempienza di uno qualsiasi dei suoi obblighi se prova che tale inadempienza \u00e8 dovuta ad un impedimento indipendente dalla sua volont\u00e0 e che non ci si poteva ragionevolmente attendere che essa lo prendesse in considerazione al momento della conclusione del contratto, che lo prevedesse o lo superasse, o che ne prevedesse o ne superasse le conseguenze\u201d.<\/li><li>La clausola standard di forza maggiore utilizzabile dagli operatori nella stipulazione dei contratti, con una dicitura specifica \u201cICC Force Majeure Clause 2003\u201d redatta dalla Camera di Commercio Internazionale.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Ancora, considerando la rilevanza globale dell\u2019emergenza sanitaria in corso, con circolare del 25 marzo 2020, il Ministero dello Sviluppo Economico ha autorizzato le Camere di Commercio a \u201crilasciare dichiarazioni in lingua inglese sullo stato di emergenza in Italia conseguente all\u2019epidemia da COVID-19\u201d. Dette attestazioni rispondono alla necessit\u00e0 di &nbsp;agevolare la prova della forza maggiore nello straordinario contesto emergenziale, mettendo al riparo le imprese inadempienti da responsabilit\u00e0 alle stesse non imputabili.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Conclusioni<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>In conclusione, nell\u2019affrontare le conseguenze derivanti dall\u2019emergenza, rispetto agli obblighi contrattuali, per un verso, si osserva come il Governo Italiano abbia chiarito che l\u2019osservanza delle restrizioni emanate non d\u00e0 corso ad inadempimenti contrattuali imputabili (quindi fonti di responsabilit\u00e0 contrattuale).<\/p>\n\n\n\n<p>Per altro verso, si osserva come la pandemia determinata da Covid-19 sia idonea a giustificare ipotesi di inadempimento di obbligazioni contrattuali precedentemente assunte, quando ci\u00f2 \u00e8 causa di impossibilit\u00e0 (definitiva o temporanea) dell\u2019esecuzione della prestazione o quando la prestazione di una parte contrattuale diventa eccessivamente onerosa. Va da s\u00e9 che le conseguenze saranno diverse sia nell\u2019uno che nell\u2019altro caso<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In considerazione dell\u2019evoluzione della pandemia da COVID-19 sul territorio nazionale, sono state, tempo per tempo, adottate da parte del Governo Italiano svariate misure, per far fronte all\u2019emergenza sanitaria grave ed eccezionale (si considerino: D.L.&nbsp; 23\/02\/2020, n. 6 \u201cMisure urgenti in materia di contenimento e gestione dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19\u201d, D.P.C.M. 25\/02\/2020 \u201cUlteriori disposizioni attuative del [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":75,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-364","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-slclex"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Covid-19 e inadempimento contrattuale. 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